Лицензирование скважин на воду во всех районах Московской области


Компания "Геодин" оказывает услуги для юридических лиц по оформлению лицензии на право пользования недрами - разрешение на бурение скважины на воду, добычу подземных вод для питьевого / хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятий, садовых товариществ, коттеджных поселков, полива приусадебных участков, а также для розлива (бутилирования).


Продление срока действия лицензии

"Вопросы-Ответы"

Готовые коммерческие предложения на лицензирование "под ключ"


Выполним для Вас:
- получение решения (распоряжения) о предоставлении права пользования участком недр местного значения;
- получение лицензии на геологическое изучение недр (поисково-оценочные работы на подземные воды) сроком действия 3-5 лет, предоставляет право на бурение скважины и оценку запасов подземных вод (если скважина ещё не пробурена) или только на оценку запасов для существующей скважины;
- получение лицензии на добычу подземных вод, срок действия до 25 лет;
- получение совмещенной лицензии (на геологическое изучение и добычу), срок действия до 25 лет;
- регистрация артезианской скважины, пробуренной без разрешения (лицензирование недропользования), постановка скважины на учет;
- переоформление в связи со сменой собственника, названия организации, реорганизацией общества (переоформление возможно в случаях, установленных статьей 17.1 Закона РФ "О недрах");
- внесение изменений (увеличение/уменьшение разрешенного водоотбора, бурение дополнительных скважин и т.д.);
- продление сроков выполнения работ, указанных в Условиях пользования недрами.






Частые вопросы по скважинам в Московской области, с нашими ответами (ответы подготовил Николаев Леонид Александрович, заместитель генерального директора ООО "Геодин", индивидуальный предприниматель):


ВОПРОС. У нас СНТ. Просьба прокомментировать текущую ситуацию с лицензированием коллективных скважин в Московской области по Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

ОТВЕТ (актуален на 16.05.2019 г.)

Во-первых: статья 51 указанного закона («Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами») затрагивает период «до 1 января 2020 года», но не распространяется на период «после 01.01.2020 г.». То есть 51 статья никак не регламентирует действия касательно лицензирования в 2020 году и позже. Следовательно, рассуждения некоторых садоводов о том, что 51 статья предписывает СНТ приступить к получению лицензии в 2020 году, а не раньше, не имеет оснований. Тем более, все СНТ до 31.12.2019 г. освободили от уплаты госпошлины 7500 руб. за выдачу лицензии (см. Федеральный закон от 07.03.2018 N 50-ФЗ) – с целью стимулировать СНТ получить лицензию до 01.01.2020 г. Чтобы успеть получить лицензию в 2019 г., рекомендуем подать заявление (с соответствующим пакетом документов) в Министерство экологии и природопользования Московской области до 10.09.2019 г., так как оказание государственной услуги с выдачей лицензии займет до 80 рабочих дней. Калькуляция: 3 рабочих дня на регистрацию заявления + 60 рабочих дней на оказание государственной услуги + (для получения на руки лицензии) около 17 рабочих дней (по нашему опыту) на подписание Председателем СНТ и Министерством экологии и природопользования Московской области Условий пользования недрами и регистрацию лицензии. Это без учета задержек из-за перегруженности специалистов Министерства ближе к дате 01.01.2020 г.

Во-вторых: пропускаем приведение доказательств того, что любая коллективная скважина в Московской области подлежит лицензированию (в том числе менее 100 м3/сут) – так как скважина пробурена (в 99% случаев) на известняк и прочее. И переходим к рассмотрению статьи 31 указанного закона. Абзац «Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр» говорит о том, что объем документации сокращен, но добыча подземных вод должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр. Обратите внимание, что в статье 31 упоминается «добыча подземных вод», но не упоминается «бурение скважины», значит, (по нашему мнению) бурение коллективной скважины должно осуществляться по проекту геологоразведочных работ, прошедшему государственную геологическую экспертизу в ФГКУ «Росгеолэкспертиза».
Как разъясняет Министерство экологии и природопользования Московской области садоводам более не требуется по существующим скважинам (по проектируемым скважинам разъяснения пока нет) выполнять оценку запасов подземных вод, разрабатывать и согласовывать проект водозабора, но по-прежнему будет требоваться: разрабатывать проект зоны санитарной охраны (в составе трёх поясов) с получением санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на проект ЗСО, а также получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В-третьих: сейчас действует Временный порядок по лицензированию коллективных скважин (Распоряжение № 263-РМ от 17.04.2019 г., ссылка на официальный сайт). Из Временного порядка следует, что список документов для получения лицензии стал короче, чем был до 01.01.2019 г., но в Условия пользования недрами (неотъемлемое приложение к лицензии) Министерство обязательно включит требование представить в установленный срок заключение на проект ЗСО и на использование водного объекта (смотрите Приложение 5 к Временному порядку).

В-четвертых: 217-ый федеральный закон не внес никаких изменений в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в котором есть статья 18 пункт 3 («Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта»), из которого следует, что добыча подземных вод не будет разрешена (даже при наличии лицензии на пользование недрами), пока СНТ не получит заключение на использование водного объекта («скважина» = «водный объект», это не требует доказательства). Таким образом, скорее всего, зная, что юристы Министерства экологии и природопользования Московской области крайне щепетильны в трактовках законов РФ, могу утверждать, что Министерство стандартно включит в Условия пользования недрами к лицензии (опираюсь на наш опыт сопровождения лицензирования) пункт о том, что до начала добычи подземных вод СНТ обязано получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (которое можно получить, только предварительно разработав и согласовав проект ЗСО и программу производственного контроля качества воды). Важно помнить, что разработка и получение проектно-разрешительной документации по теме Роспотребнадзора займет (в среднем) 6 месяцев.

В-пятых: мы подходим к коммерческому вопросу лицензирования коллективной скважины. Компания «Геодин» предлагает садоводам Московской области, если уж браться за легализацию коллективной скважины, то комплексно, «под ключ»: следует заказывать как сопровождение лицензирования, так и разработку проекта ЗСО с получением санитарно-эпидемиологических заключений, чтобы, не теряя время, параллельно всё выполнить и к началу мая 2020 г. (при сезонной эксплуатации скважины) иметь полный комплект документации в соответствии с законами «О недрах» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вы можете просмотреть, скачать и распечатать актуальное Коммерческое предложение № 5-СНТ (открыть PDF файл). Открыв файл, обратите внимание на работы № 1 и № 5, их рекомендуется выполнить до консервации скважины на зимний период, то есть до конца 3 квартала 2019 г. Ещё лучшим решением было бы заключение договора и начало работ до конца мая 2019 г., чтобы протокол лабораторного анализа пробы воды, отобранной в 2019 г., не устарел уже в начале 2020 г. (по мнению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» или Роспотребнадзора).


ВОПРОС. У нас коллективная скважина (СНТ или коттеджный поселок), счетчик воды не установлен, не знаем сколько воды потребуется - меньше 100 или больше 100 м3 в сутки?
ОТВЕТ. Есть стандартная норма для прикидки объема водопотребления в СНТ при сезонной добыче воды (не учитывающая пиковый водотбор!) на хозяйственно-бытовые нужды: 50 литров на человека, 4 человека на 1 участок. Поэтому верхняя граница получается 500 участков: 0.05*4*500=100 м3. Однако, скорее всего, максимальносуточный водоотбор в СНТ с 500 участками значительно превысит 100 м3. Так как вода из скважины также используется на полив, рекомендуем ориентироваться на сниженную в 2 раза верхнюю границу: 250 участков, каждый площадью до 8 "соток". Если же речь идет о коттеджном поселке (где дома и участки больше чем в СНТ и, соответственно, выше водопотребление), то можно предварительно считать 1-2 м3 на 1 участок.
Важно! В Условиях пользования недрами к лицензии Министерство экологии и природопользования Московской области указывает именно максимальносуточный водоотбор, а не среднесуточный. Поэтому заявлять при получении лицензии заниженный водоотбор нельзя, так как позже Недропользователь сам может подвести себя под штраф (до 500 000 руб.), указав в журнале учета водопотребления (или в прочей отчетности) цифру, превышающую установленный лицензией лимит. Даже если это были разовые превышения в течение года без превышения «годового лимита» (который в настоящее время уже не указывается в лицензии).
Указанные нюансы с водоотбором мы учитываем при расчете (составлении баланса) водопотребления и водоотведения.


ВОПРОС. Чем грозит СНТ отсутствие лицензии на пользование недрами в 2020 году, будут ли штрафовать?
ОТВЕТ. Штраф на юридическое лицо (в том числе СНТ) составляет от 800 000 руб. до 1 000 000 руб. за пользование недрами (добычу подземных вод) без лицензии. Штрафовать начнут в мае/июне 2020 года, так как СНТ эксплуатируют скважины обычно сезонно, а не круглый год, в отличие от коттеджных поселков (ДНП, ДНТ и т.д., либо изменившие наименование на СНТ), которых могут начать штрафовать уже в январе 2020 года. Наложат штраф и предпишут «в срок до…» получить лицензию либо ликвидировать скважину. Причиной для внеплановой проверки водозабора подземных вод СНТ может стать письмо (в том числе электронное) в Министерство экологии и природопользования Московской области от жителя этого же СНТ, радеющего за соблюдение буквы закона или просто конфликтующего с председателем.


ВОПРОС. У нас юридическое лицо (не СНТ), объем добычи подземных вод менее 100 м3/сут, скважина уже пробурена. Какую лучше получить лицензию на пользование недрами – совмещенную ("Геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добыча") или добычную ("Добыча подземных вод")?
ОТВЕТ. Мы рекомендуем получение добычной лицензии. Разумно сначала решить все вопросы (касательно проекта ЗСО и заключения на использование водного объекта) с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» и Роспотребнадзором и только потом получать лицензию. Так как Условия пользования недрами (неотъемлемое приложение к лицензии) предпишут это всё выполнить в конкретный срок. А если не успеете, то надзорный орган может оштрафовать недропользователя до 500 000 руб. за нарушение Условий.


ВОПРОС. Требуется ли присвоение номера ГВК скважине? (ГВК - государственный водный кадастр)
ОТВЕТ. Не требуется. Так как действующий водный кодекс Российской Федерации не предусматривает ведение государственного водного кадастра.


ВОПРОС. Какие сроки получения разрешения на добычу подземных вод c даты заключения договора с подрядчиком?
ОТВЕТ. Срок завершения комплекса работ "под ключ" до 100 кубометров/сутки составит от 9 месяцев; срок завершения комплекса работ "под ключ" от 100 до 500 кубометров/сутки (не СНТ) составит от 16 месяцев. Срок лицензирования пользования недрами в СНТ с получением заключений Роспотребнадзора составит от 6 месяцев. Длительность выполнения работ зависит от своевременности предоставления Заказчиком исходных и дополнительных документов, наличия проблем с качеством подземных вод, санитарным состоянием водозабора и прилегающей территории, наличием водоподготовки и др., что влияет на прохождение согласований с государственными органами.


ВОПРОС. Мы можем получить лицензию самостоятельно, без чьей-либо помощи?
ОТВЕТ. Да, но при наличии всех необходимых документов. Вы можете обратиться в компанию "Геодин" для выполнения отдельных работ, для которых требуется специальная квалификация и гидрогеологический опыт, так как в штате большинства юридических лиц-недропользователей отсутствует гидрогеолог. Кроме того, разработчику документации необходимо иметь соответствующее свидетельство СРО (допуск к выполнению инженерных изысканий), например, Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве». Обратите внимание, что саморегулируемая организация (СРО) должна находиться в реестре sro.gosnadzor.ru!
Таким образом, Вы можете у нас заказать подготовку гидрогеологического заключения по участку недр, выполнение оценки запасов подземных вод, разработку и согласование Проекта ЗСО и другие работы, а подачу документов в Минэкологии МО взять на себя. Также, бывает, юр. лица имеют в штате инженер-эколога, однако практика разработки и согласования проекта ЗСО в Роспотребнадзоре обычно отсутствует. Если Вы не хотите лишних хлопот при общении с представителями власти, задержек в выдаче разрешения на недропользование, то лучше поручите компании "Геодин" весь комплекс работ под ключ.


ВОПРОС. Почему нам следует обратиться в вашу компанию?
ОТВЕТ. Компания "Геодин" - это независимая от госорганов частная организация. Мы отстаиваем интересы недропользователей, а не чиновников. Компания "Геодин" не сотрудничает с Министерством экологии и природопользования Московской области и не является подведомственной организацией. Мы не передаем в Министерство информацию об отсутствии лицензии у недропользователя, так как мы не заинтересованы в пополнении госбюджета штрафами, и у нас нет такой обязанности. Работаем строго конфиденциально! Вы можете без опасений получить консультацию (с проверкой имеющейся у Вас документации по скважине) и заключить договор, когда посчитаете нужным. Компания "Геодин" работает в сфере недропользования более 10 лет, в штате - опытные гидрогеологи, геологи, экологи, юристы. Мы сопровождаем получение лицензий в Москве и Московской области, как на местном, так и на федеральном уровне, оформляем сопутствующую документацию, выполняем гидрогеологические исследования без посредников, проходим экспертизы и согласования в ФБУЗ ЦГиЭ, Роспотребнадзоре и других госорганах, получаем для заказчиков право пользования недрами и оформляем лицензии. Обращаем ваше внимание, что при поиске подрядчика сравнивать надо не просто озвученные по телефону цены. Вам необходимо запрашивать подробно расписанный комплекс работ, требовать подтверждения, что предложение подрядчика является максимально полным и включает все необходимые работы для легальной добычи подземных вод. Например, некоторые наши конкуренты не включают в коммерческое предложение для добычи свыше 100 м3/сут (для юр. лиц кроме СНТ) разработку и согласование проекта водозабора (технический проект разработки месторождения подземных вод). Это при том, что без такого документа согласно Закону РФ «О недрах» не будет разрешена добыча подземных вод! Или, в случае планирования Заказчиком бурения скважины, недобросовестные подрядчики предлагают сначала пробурить скважину без разработки и получения соответствующей проектно-разрешительной документации и только затем её лицензировать, умалчивая о серьезных рисках Заказчика, таких как: наложение крупного штрафа и проблемы с оформлением скважины в собственность в дальнейшем. Если Вы только планируете бурение скважины, то ознакомьтесь с коммерческими предложениями «под ключ» № 1, 2, 3, 4 по ссылке http://geodin.ru/kp.html. Таким образом, важно сравнивать общую стоимость одинакового комплекса работ. С учетом данной рекомендации Вы легко убедитесь, что услуги компании «Геодин» не являются дорогими.


ВОПРОС. В настоящее время нашему СНТ не хватает средств для оплаты комплекса работ "под ключ". Возможно ли заключить договор на часть работ?
ОТВЕТ. Обратите внимание, что аванс составляет 30%, действует поэтапная оплата. Возможно, ваше СНТ сможет собрать всю сумму за несколько месяцев и есть смысл заключить полный договор в мае 2019 г. Договор на часть работ мы также готовы заключить. Из 11 работ коммерческого предложения № 5-СНТ выполним первые 4 работы, включающие (при наличии паспорта скважины) получение в этом году лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ. Цена 4-х работ составит 168 661 руб. (если 1 скважина, до 100 м3/сут). Если же паспорт скважины отсутствует, то потребуются комплекс дополнительных работ (геофизика, карточка, паспорт) стоимостью 93 536 руб. При этом СНТ отдельно оплатит лабораторный анализ пробы воды (около 28 000 руб.) и демонтаж-монтаж насоса (около 75 000 руб., если требуется использование автокрана).
В связи с выполнением демонтаж-монтажных работ обычно сразу заказывают:
   • установку пьезометрической трубки в скважину (около 15 000 руб. за приобретение+монтаж) – для беспрепятственного замера уровня воды в скважине электроконтактным уровнемером в дальнейшем; монтаж трубки осуществляется вдоль водоподъемной трубы одновременно со спуском насоса в скважину.
   • установку водомерного счетчика (около 35 000 руб. за приобретение+монтаж) – для учета водоотбора в дальнейшем.
После получения лицензии и рассмотрения прилагаемых к лицензии Условий пользования недрами сможем обсудить продолжение работ.


ВОПРОС. Есть ли возможность сократить цену комплекса работ для СНТ без сокращения объемов работ?
ОТВЕТ. Да. Согласно действующей Программе лояльности компании «Геодин» есть 2 способа сократить цену работ:
   1-й способ. Сделав 100% предоплату (вместо 30%), получите скидку 5%.
   2-й способ. Скооперировавшись с соседним с вами СНТ (в котором есть своя коллективная скважина), единовременно заключить с ИП Николаев Л.А. 2 договора; при этом каждое СНТ получит скидку 5%. За каждый дополнительный договор + 2.5%. Например, Вам удалось объединиться 4-мя СНТ, следовательно, каждое СНТ получит скидку 10%. Расстояние между крайними СНТ не более 10 км.
   Скидки суммируются (до 15%). Подробнее – при визите к нам в офис.
    Горячая линия для СНТ: +7 (926) 387-51-65 (ежедневно)